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关于开展 “文化产业项目建设年” 活动的实施意见

关于开展 “文化产业项目建设年” 活动的实施意见

     中共承德市委宣传部关于开展“文化产业项目建设年”活动的实施意见

     (2012年3月9日)

    2012年是全面贯彻落实党的十七届六中全会和省委八届二次全会精神、加快全市文化改革发展、实现文化产业强力突破的关键一年。为了加快推进文化产业项目建设,打造文化产业发展新优势,推动文化产业经济再上新台阶,市委市政府确定2012年在全市开展“文化产业项目建设年”活动。为确保“文化产业项目建设年”活动的顺利实施,制定本实施意见。

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照党的十七届六中全会和省委八届二次全会关于加快文化产业发展的有关要求,着眼于提升全市文化产业整体实力,突出产业发展、园区建设、基础设施三个重点领域,抓好项目开发储备、引进争取、开工建设、实施运营四个环节,以促进文化产业提速升级为主线,建立健全推进重大项目建设的体制机制,以项目聚集生产要素,以项目拉动投资增长,以项目推动工作落实,为加快推进文化强市和国际旅游城市建设提供强大、持续动力。

    二、活动目标

    通过扎实开展“文化产业项目建设年”活动,有效解决项目建设速度慢、效率低的问题,实现项目开发储备、引进争取、开工建设、实施运营的快速有序推进,努力达到以下目标要求:

    1、已列入市重点项目的规划项目,如丰宁航天文化创意产业集聚区、丰宁九龙山满族文化产业园、宽城大鑫黄金文化产业园、承德影视基地、热河百艺坊等,年内要完成可研、环评、立项等基础工作,并加大招商引资力度,力争达到开工条件;

    2、已列入市重点项目的在建项目,如鼎盛王朝文化产业园、承德金龙皇家广场、承德皇家奥林匹亚运动园区、承德避暑文化产业园、平泉活性炭文化创意城、围场田园牧歌文化产业园、兴隆将军国际健康城、兴隆天文科普城、承德尚亚葡萄酒文化产业园、金山岭生态文化旅游经济区、承德枫水湾森林温泉城、康熙汤泉行宫休闲度假园区等,要加大投资力度,加快建设速度,力争年内有实质进展;

    3、已竣工或部分竣工,并投入运营的项目,如《鼎盛王朝康熙大典》、承德展演基地《帝苑梦华》、丰宁大汗行宫、元宝山国际滑雪场、平泉活性炭文化产品等,要提升管理水平,加大市场营销力度,完善提升产品和服务质量,实现经济效益和社会效益双丰收。

    三、活动步骤

    “文化产业项目建设年”活动,历时一年。具体分为动员部署、组织实施、总结考评三个阶段:

    1、动员部署阶段(2012年1月?3月)

    认真制定“文化产业项目建设年”活动实施意见;组织召开全市文化产业推进大会,明确指导思想、目标任务和工作要求,对开展文化产业项目建设年活动进行动员部署。

    2、组织实施阶段(2012年4月?12月)

    深入调研,了解和掌握重点项目进展情况,梳理需要解决的制约因素;实行跟踪服务,采取切实有效措施,解决重点项目在招商引资、开工建设等过程中遇到的困难和问题;加强与规划、建设、土管和国有资产管理公司等部门的协调,加快落实项目规划和用地,确保项目建设年工作项目的落实;组织国有、民营企业与文化产业项目对接会;组织全市文化产业项目建设观摩会;出台《关于深入推动文化大发展大繁荣的实施意见》、《承德市文化产业项目考核评估办法》等政策文件,为加快推动全市文化产业发展繁荣营造良好的政策生态环境。

    3、总结阶段(2013年1月)

    召开总结大会,对文化产业项目建设年活动进行总结,并按照《承德市文化产业项目考核评估办法》,对项目建设先进单位给予表彰奖励,巩固提高项目建设年活动成效。

    四、工作重点

    1、加快项目实施。牢固树立以项目促发展的意识,通过加大向上争取力度,保障项目要素供给,加快项目实施,确保有效投入。建立签约项目合同兑现机制,协调督促在合同规定时间节点内,全面完成项目开工建设基础性工作;建设单位严格按照签约合同的要求,积极办理项目备案、规划、环评等报批手续,做好方案设计,按时组织开工。实行在建项目建设进度工期倒排制度,项目建设单位要强化时间、任务观念,按照合同规定的工程量按周倒排工期,明确任务目标,加快进度;施工单位要科学编制施工计划,抢时间、赶工期,不间断作业,争取多完成实物工作量;建立建设项目协调服务机制,深入项目工地,及时解决项目建设过程中存在的突出矛盾和问题;加强督查,对开而未动、动而不快的项目,督促项目建设单位加快进度。

    2、加强项目谋划。确立以规划来整合资源、改善布局、优化环境、促进发展的理念,立足我市实际,加强项目谋划,夯实项目储备基础,确保新增项目不断档,增强文化产业发展后劲。优化谋划和储备项目结构,立足特色产业,依托全市“十二五”规划谋划项目;研究政策导向,根据科学发展观的要求来谋划项目;把握投资方向,按照争取上级扶持的要求来谋划项目;拓宽信息渠道,利用各类信息资源来谋划项目。

    3、加速招商引资。进一步扩展招商视野,创新招商方式,突出产业招商、项目招商、以企招商、以商招商,坚持招大引强,加大招商引资力度。鼓励和推动现有企业新上项目,鼓励推动现有企业引进战略投资者。采取项目融资、产权融资、股权融资等多种方式,吸引和聚集社会资金,投入重大文化项目建设。

    4、着力优化环境。把优化环境作为重大项目建设生命线来抓,大力营造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境、顺心的体制环境、舒心的工作环境。按照精力向重大项目集中、资源向重大项目配置、政策向重大项目倾斜的要求,对重大项目建设的人才引进、土地使用、市场准入、用工等方面给予及时有效地支持。积极争取项目建设用地计划,确保重点项目建设用地需要。积极协调,建立重大项目外部环境监测制度,坚决整治“乱摊派、乱收费、乱罚款”和“吃、拿、卡、要”等不正之风,严厉查处干扰破坏项目建设环境的案件,依法保护投资者的合法权益。

    五、工作要求

    1、要提高认识,加强领导。各县区和市直各部门要从建设文化强市、推进国际旅游城市建设的大局出发,充分认识开展文化产业项目建设年活动的重要意义,成立专门组织,建立健全一个项目、一套班子、一个主管领导、一个牵头单位、一套措施、一抓到底的工作机制,把文化产业项目建设牢牢放在心上,紧紧抓在手上,体现在措施上,落实到行动上,在全市上下形成聚精会神抓项目、一心一意谋发展的社会氛围。

    2.要加强调度,注重实效。紧密衔接项目建设的各个工作环节,及时解决各类问题,全力以赴抓紧抓实,促进项目早日开工;定期对重点项目开展督查,定期反馈目标实施进度,盯紧严查项目建设中不落实的事,确保活动有序开展;建立重点项目进展情况跟踪服务制度、项目动态管理制度、现场办公制度、调度例会制度和目标责任制度,强化对重点项目跟踪服务的责任和力度,保证重点项目建设取得明显成效。

    3、要严格考核,加大奖惩力度。各县区、市直相关单位要把文化产业项目建设列上重要议程,摆在突出位置,确定目标、明确责任、严格考核、抓好落实。要把项目完成情况作为考核干部任用的重要内容,作为评价领导班子的重要依据,对先进单位实行奖励,对完不成任务的进行通报。市(县区)级领导联系重大项目工作纳入年终述职考评内容。

    4、加强宣传,营造浓厚氛围。以“升温度、挖深度、推进度”为要求,充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体,广泛宣传开展文化产业项目项目建设年活动的重要意义,努力形成人人关心项目推进,人人重视项目推进,人人为项目推进献计出力的良好氛围。

 
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